【镇检?聚焦两会】 镇沅县人民检察院工作报告解读

县检察院 蔡建敏

2023年1月17日，在镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县第十八届人民代表大会第二次会议上，镇沅县人民检察院检察长吴培荣同志向大会作检察工作报告。

2022年主要工作

2022年，在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县人民政府、县政协和社会各界的大力支持下，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻中央、省委、市委、县委政法工作会议和全国、全省、全市检察长会议精神，紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以推进“质量建设年”为抓手，不断增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，依法能动履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，各项检察工作取得新进展。

一、 以党建为统领，确保检察发展正确方向

持续抓实“三个教育”，加强队伍思想建设一是以政治教育铸魂。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，以巩固党史学习教育、政法队伍教育整顿和作风革命、效能革命为载体，全面深入学习党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，开展全员政治轮训，以理论上的清醒保持政治上的坚定。二是以警示教育筑牢“红线”。组织学习党章党规党纪，检察长上廉政党课，通过集中观看警示教育片、通报公职人员违纪违法典型案例等方式开展警示教育11次；认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持节前警示教育，做到警钟常鸣。三是以英模教育励志。以“传递时代火把，照亮脚下之路”为主题，在全院开展学习“双百政法英模”先进事迹，用周春梅、潘东升等政法英模的感人故事，激励全体检察人员担当作为、甘于奉献；专题学习蔡晓东先进事迹，学习他不惧艰险、无私无畏；号召全体检察人员向“最美公务员”玉喃溜等先进典型学习，营造学习英模、崇尚英模、争当英模的浓厚氛围。

强化责任担当，扛牢从严管党治检主体责任。一是强化监督制约，提升风险防控能力。全年共开展廉政谈话41次，“三个规定”等重大事项填报28件；积极针对内设机构及个人廉政风险点制定防控措施。二是严格落实意识形态工作责任，坚决维护检察领域意识形态安全。签订《意识形态责任书》；先后向县委、县委政法委和上级检察机关请示汇报18次。不断加强检察新媒体网络意识形态阵地建设，强化舆情管控和应急处置机制建设，积极向社会传递检察正能量，主动宣传报道检察工作。

二、依法能动履职，努力维护社会稳定

依法严惩各类刑事犯罪。共受理审查逮捕30件47人，受理审查起诉138件182人；批捕11件17人，起诉108件137人；其中，批捕故意伤害、强奸等暴力犯罪7件7人，起诉16件18人；批捕盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪3件4人，起诉11件24人。为维护社会稳定、人民安宁，推动更高水平的平安镇沅建设作出了积极贡献。

严厉打击电信诈骗犯罪。全年受理审查逮捕电信诈骗犯罪10件18人；受理审查起诉电信诈骗犯罪7件60人。二是积极开展追赃挽损工作，最大限度挽回被害人损失。如5·27电信诈骗案，帮助被害人挽回经济损失228万余元。

积极参与反腐败斗争。加强监察执法与刑事司法衔接，强化监检协作，深化反腐合力。2022年组织开展监检联席会议3次，受理审查起诉职务犯罪6件8人，提前介入6件8人。

坚持治罪与治理并重，积极推动诉源治理。一是全面准确贯彻宽严相济刑事政策，深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，对严重刑事犯罪坚决从严打击，对轻微犯罪、初犯偶犯等依法从宽处理，做到该严则严、当宽则宽。全年适用认罪认罚从宽制度审结143件205人，适用率94.04%；全年不批捕19件30人，不捕率63.83%，同比上升36.8%，全市排名第一；不起诉25件65人，不诉率32.18%，同比上升28.18%，全市排名第一；开展羁押必要性审查专项活动，依法建议变更羁押性强制措施，诉前羁押率同比下降19.17%。二是持续推动检察公开听证。对重大影响或争议案件，邀请人大代表、政协委员、专家学者等参与评议，对案件事实认定、法律适用和案件处理等问题充分听取各方意见，做到“法结”“心结”一起解，全年共组织对13件案件进行公开听证7场。三是以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，以磋商、诉前检察建议促进源头治理，立案办理的44件行政公益诉讼案件均在诉前及时解决了公益损害问题。四是以法治进乡村为契机，深入乡镇、村组、社区开展法治宣讲10场次，向群众发放宣传资料4000余册，2000余名群众到场参加讲座，得到了当地党委政府及群众的充分肯定和认同。五是深化矛盾纠纷化解，全年共接待和处理各类信访案件22件，直接办理9件，直接答复12件，转办1件；答复、转办和办理率均达100%。

三、服务大局，助力社会 经济高质量发展

以“绿色检察”，守护“芳香镇沅”。一是全年共受理破坏环境资源类犯罪15件20人；起诉15件16人。同时，积极与县法院协调，通过巡回法庭出庭公诉，邀请群众到庭旁听，用身边人、身边事引导群众树立生态环境保护意识，达到了办理一案教育一片的效果。二是聚焦生态环境保护，共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件14件，发出诉前检察建议14份，督促相关职能部门履职尽责，共同守护绿水青山。

聚焦国有财产保护，维护国家利益。开展耕地占用税专项检察，针对耕地占用税征管、信息共享、工作配合机制方面存在的问题，组织税务、自然资源、农科、林草等相关部门召开听证会，发出诉前检察建议2份，督促相关行政部门加大耕地资源保护力度，征缴耕地占用税1.8万余元，确保国家税收“颗粒归仓”。

以检察服务，营造法治化营商环境。法治是最好的营商环境，做实保企业就是稳就业保民生，在有效惩治预防企业违法犯罪的同时，坚决做好各类企业特别是民营企业的平等保护，避免办了案子、垮了企业。全面开展涉案企业合规改革工作，加强与行业主管部门的沟通协作，积极与县财政、司法、市场监督管理等13家单位共同研究制定了《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施细则（试行）》，建立了涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员名录库，将工业、生态环境、税务、林草等相关领域37名专业人员纳入名录库。

四、以人民为中心，做优做实人民至上

聚焦民生，展现检察新作为。一是严格落实食品药品“四个最严”要求，加强与公安、市场监管等部门的联动配合，积极立办食品药品领域公益诉讼案件，推动完善食品药品安全治理体系。二是积极回应人民群众关切，将个人信息保护作为办案重点，针对寄递行业中存在泄露公民个人信息的隐患，向相关行政部门发出检察建议1份，并探索通过个案办理推动行业整治和源头治理，保障广大消费者合法权益。三是关注种子安全，针对工作中发现企业未取得种子生产经营许可证生产种子的情况，向相关行政部门发出检察建议1份，督促行政部门加大对种子违法行为的查处力度，净化种业市场秩序，营造种业振兴良好环境。

倾情保护未成年人健康成长。以“芳香未检”检察文化品牌建设为依托，全面提升未成年人保护工作。一是切实履行县委预防未成年人违法犯罪工作领导小组办公室职责。推动召开全县2022年预防未成年人违法犯罪工作会议，安排部署预防未成年人违法犯罪工作，三年来我县未成年人犯罪逐年下降。二是切实履行法治副校长职责。5名法治副校长开展法治进校园巡讲12场次，发放宣传资料5000余册，7000余名师生受教育，未成年人法律意识和自护能力不断增强。三是突出源头治理，营造未成年人健康成长环境。推动开展“芳香护航”行业治理专项行动，督促行业主管部门对营业性歌舞娱乐场所、宾馆、网吧、烧烤店等开展专项检查，监督行业主管部门对营业性歌舞娱乐场所违规接纳未成年人、向未成年人销售烟酒行为进行行政处罚5件。与烟草专卖部门建立《联合打击涉烟违法犯罪工作协作机制》，保护未成年人免受烟侵害。四是检心呵护，助推科学家庭教育理念。开展“检心呵护暖童年”“益路芬芳–呵护成长”关爱留守、贫困未成年人爱心公益活动，发放慰问金4500元，资助贫困学生5000元。关注未成年人心理健康，对7名涉案未成年人开展“一对一”家庭教育指导17次，引入妇联、关工委等社会力量参与12次，社会力量参与率70.58%；开展家庭教育知识讲座12场次，为构建健康、文明、和谐的家庭环境提供检察支持和司法保障。

“小窗口”服务“大民生”。持续加强“12309”检察一站式综合服务平台建设，全面提升服务质量和水平。为广大群众提供案件信息公开、控告申诉线索受理、案件信息查询等检察服务。全年共接待律师39人次，其中跨市县异地阅卷3次，充分保障律师执业权利，有效维护案件当事人合法权益。

精准发力，助力乡村振兴。一是严格执行“四个不摘”要求，继续选派3名年轻干警驻村帮扶，全面助力乡村振兴。二是重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户共18户39人，院党组带头落实“一户一帮扶”机制，动态监测产业发展、收入支出、就医就学等情况，牢牢守住不发生返贫的底线。三是结合司法办案救助生活陷入困境的受害方10人，发放救助金10万元，防止因案致贫，因案返贫。

支持起诉，深化为民服务。为党尽责、为民解难，对农民工追索劳动报酬等涉及弱势群体维权的案件，积极主动用足用好法律和司法政策，办理支持起诉案件82件，涉企6家，其中和解72件，支持起诉至县法院10件，帮助农民工追回劳动报酬275万余元。切实解决好弱势群体、困难群众所急所盼，让人民群众在案件办理中感受到检察温度。

五、立足主责主业，提升法律监督工作质效

刑事检察更加有力。深化刑事诉讼监督，监督立案5件，监督撤案6件，纠正漏诉1人；书面纠正侦查活动违法16件次；书面纠正刑事审判活动违法3件次；强化对刑事执行活动监督，发出书面纠正刑事执行违法通知书5份，提出检察建议1份；对全县辖区乡镇司法所开展社区矫正专项检察监督2次，提出书面纠正意见3件次，发出检察建议2份；建议行政机关移送案件5件5人。

民事检察更为精准。共办理各类民事检察监督案件128件，发出各类检察建议45件，采纳率100%，其中，支持起诉83件，审判活动监督11件，执行活动监督33件，民事生效裁判、调解监督1件。1份民事生效裁判、调解监督案件法律文书被普洱市人民检察院评为优秀法律文书并在全市推广；牵头与县法院、县工商联召开涉企民事执行检查监督联席会议，制定了相关活动方案及制度机制，工作经验被普洱市、县两级检察机关推广借鉴；编辑制作的《民法典》宣传小视频，在普洱检察系统率先播出，发出当天点击量过千，深受广大群众好评。

行政检察持续做实。找准行政检察服务大局的切入点和发力点，以行政诉讼监督为基石，以行政非诉执行为新的增长点，形成上下联动、全面履职的行政检察工作格局。共办理行政检察监督15件，提出检察建议15件，采纳率100%。

公益诉讼检察成效明显。共办理各类公益诉讼案件60件。其中，行政公益诉讼44件，主要涉及生态环境保护、国有财产保护、未成年人保护等领域，发出检察建议44份，行政机关均已依法履行职责；刑事附带民事公益诉讼4件；民事公益诉讼诉前审查12件。

六、让检察权在阳光下运行，彰显法律公平正义

主动接受人大政协和社会各界监督。主动向县人大常委会汇报检察工作和公益诉讼等专项工作情况2次，邀请人大代表、政协委员旁听评议案件、参加检察开放日、公开听证等活动17次。组织人民监督员、特约检察员、特邀检察官助理参与开展各类检察活动66次。着力加强检察宣传，讲好检察故事，“两微一端”发布信息369条，与县融媒体中心合作，拍摄未检工作专题宣传短片1部。

七、强化基层检察院建设，确保高质量履职尽责

强化干部队伍建设管理。一是强化政策激励，激发干部队伍工作活力。1名班子成员到上级检察机关任职，进一步使用正科级干部1名，确认员额检察官2名，检察官职级晋升4名，公务员职级晋升5名，有序推动干警交流轮岗3名。二是加强教育培训，提升素质能力。坚持练兵与实训相结合，组织检察干警参加县委及本院组织的学习教育培训共13期257人次；党组理论中心组集中学习10次。共有2个集体受到市级表彰奖励，1名个人受到最高人民检察院表彰，2名个人获得市级表彰。

持续提升检务保障水平。一是以创建基层党建示范单位为抓手，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，进一步提升楼栋党建引领示范作用。二是着力提升智慧检务水平，建成检察听证室、认罪认罚同步录音录像室，完成会议室升级改造。三是建成综合体能训练室，进一步丰富干警业余文化生活。四是健全和完善财务装备管理制度，全力保障检察履职。

2023年检察工作思路

一是始终坚持把党的政治建设摆在首位，更加自觉维护和捍卫党的全面领导。

二是围绕重点任务，推动检察工作质效双升。

三是加强干部队伍建设，锻造过硬能力。

四是主动接受人民监督，提升司法公信力。